“幽灵”是“特种战术与侦察部” 的特工，只听命于神堡议会。他们是军队中的精英，有权以任何自认为必要的方式消除对和平与稳定的威胁。

他们可单独行动，也可以2至3人的小组行动。他们中有些人是忠实的和平主义者，通过外交来解决争端，还有些人则是冷血杀手，解决目标人物时亳不留情。不论采用何种手段，他们都会把问题解决，这些手段经常会超出银河法律的允许范围。

“幽灵” 是在赛拉睿人加入理事会后建立的。多年来他们一直暗中活动，在幕后解决各种问题。直到克洛根叛乱后他们的活动才被公开。派遣一名“幽灵”不会像派滥军队那样引起争议，不过能清楚地表明理事会对当前形势的关注。